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体彩任选9场胜负规则:巴中市巴州區人民政府辦公室 關于印發《巴中市巴州區突發公共衛生事件應急預案(2019年修訂)》的通知

發布時間:2019-03-29 作者:區政府辦公室 來源:區政府辦公室 閱讀:8767
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任选9场12119 www.jhtlm.icu 巴州府辦〔20199

各鄉鎮人民政府,城區街道辦事處,區級各部門,開發區科技園、巴州工業園、盤興物流園:

現將《巴中市巴州區突發公共衛生事件應急預案(2019年修訂)》印發給你們,請認真遵照執行。

特此通知

 

巴中市巴州區人民政府辦公室          

2019年3月29日              

 

 

巴中市巴州區突發公共衛生事件應急預案

(2019年修訂)

目 錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3突發公共衛生事件分級

1.4工作原則

1.5適用范圍

2.應急組織機構與職責

2.1應急處理指揮機構

2.2日常管理機構

2.3專家咨詢委員會

2.4調查處置職責

3.監測和預警

3.1監測

3.2預警

4.突發公共衛生事件的報告與通報

4.1突發公共衛生事件的報告

4.2報告時限和程序

4.3報告內容

5.突發公共衛生事件的應急反應和終結

5.1突發公共衛生事件的應急反應

5.2突發公共衛生事件的分級響應

5.3突發公共衛生事件的終結

5.4突發公共衛生事件后期評估

6.突發公共衛生事件的應急保障

6.1信息系統

6.2醫療衛生應急隊伍

6.3培訓和演練

6.4物資儲備

6.5經費保障

7.工作預案的制定

8.附則

 

 

1.總則

1.1編制目的

為及時有效預防、控制和消除各類突發公共衛生事件的危害,指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作,最大限度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身體健康與生命安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國內交通衛生檢疫條例》《四川省<突發公共衛生事件應急條例>實施辦法》《四川省突發公共事件應急預案》《巴中市突發公共事件總體應急預案》《巴中市巴州區突發事件總體應急預案》《疫苗流通和預防接種管理條例》等,結合巴州區實際制訂本預案。

1.3突發公共衛生事件分級

根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍,突發公共衛生事件劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)4級。

1.3.1特別重大(I級)突發公共衛生事件

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其他省并有進一步擴散趨勢。

(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例并有擴散趨勢。

(3)涉及其他省的群體性不明原因疾病并有擴散趨勢。

(4)發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入并有擴散趨勢或發現我國已消滅傳染病重新流行。

(5)發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

1.3.2重大(Ⅱ級)突發公共衛生事件

(1)在本行政區域內,1個平均潛伏期內(6天)發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或相關聯的疫情波及2個以上的縣(區)。

(2)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫發生流行,在本行政區域內,1個平均潛伏期內多點連續發病20例以上。

(4)霍亂在本行政區域內流行,1周內發病30例以上有擴散趨勢。

(5)乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣(區),1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上。

(6)我國尚未發現的傳染病發生或傳入,尚未造成擴散。

(7)發生群體性不明原因疾病,擴散到縣(區)以外的地區。

(8)發生重大醫源性感染事件。

(9)預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。

(10)一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例,或出現10例以上死亡病例。

(11)一次發生急性職業中毒50人以上或死亡5人以上。

(12)隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成全省行政區域內人員感染或死亡的。

(13)省級以上人民政府衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

1.3.3較大(Ⅲ級)突發公共衛生事件

(1)發生肺鼠疫、肺炭疽病例,1個平均潛伏期內病例數未超過5例,流行范圍在本行政區域以內。

(2)腺鼠疫發生流行,在本行政區域內,1個平均潛伏期內連續發病10例以上或波及2個以上縣(區)。

(3)霍亂在本行政區域內發生,1周內發病10—29例。

(4)1周內在本行政區域內,乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。

(5)在本行政區域內發現群體性不明原因疾病。

(6)一次食物中毒人數超過100人或出現死亡病例。

(7)預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。

(8)一次發生急性職業中毒10—49人或死亡4人以下。

(9)市級以上人民政府衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

1.3.4一般(IV級)突發公共衛生事件

(1)腺鼠疫在1個縣(區)行政區域內發生,1個平均潛伏期內病例數未超過10例。

(2)霍亂在本行政區域內發生,1周內發病9例以下。

(3)一次食物中毒人數30—99人,未出現死亡病例。

(4)一次發生急性職業中毒9人以下,未出現死亡病例。

1.3.5其他突發公共衛生事件類

其他影響公眾健康的突發公共衛生事件,由突發公共衛生事件專家咨詢委員會根據事件危害、波及范圍等,進行風險評估分級,并按相應的級別開展工作。

1.4工作原則

突發公共衛生事件的應急工作遵循預防為主,常備不懈;統一領導,分級負責;屬地管理,明確責任;資源整合,信息共享;依法處置,科學規范;反應及時,措施果斷;部門協調,公眾參與的原則。

1.5適用范圍

本預案適用于我區范圍內突然發生的,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件。

2.應急組織機構與職責

2.1應急處理指揮機構

區突發公共衛生事件應急指揮部依照職責和本預案的規定,在區人民政府統一領導下,負責組織、協調全區突發公共衛生事件應急處理工作,根據應急處理工作的實際需要和發展趨勢向區人民政府提出成立區突發公共衛生事件臨時應急指揮部的建議。

2.1.1區突發公共衛生事件應急指揮部的組成與職責

區突發公共衛生事件應急指揮部由區人民政府分管領導任總指揮長,區衛生健康局主要負責人任副總指揮長兼辦公室主任,指揮部成員由區級有關部門和單位的負責人擔任,指揮部負責全區突發公共衛生事件應急處理工作的領導、指揮和協調。

突發公共衛生事件發生后,區級有關部門和單位按照區人民政府或者區突發公共衛生事件應急指揮部的要求啟動部門和單位應急措施,負責本部門、本單位的應急處理工作,承擔突發公共衛生事件應急指揮部交辦的任務。

(1)指揮部成員的組成:

指揮部成員單位根據突發公共衛生事件的性質和應急處理的需要確定,主要有區衛生健康局、區委宣傳部、區委統戰部、區紀委監委、區應急管理局、區發展改革局、區經信局、區商務局、區財政局、區教育科技體育局、區文化廣播電視和旅游局、區公安分局、區司法局、區交通運輸局、區農業農村局、區自然資源和規劃局、區市場監管局、區醫療保障局、巴州生態環境分局、區愛衛會、區民政局、區氣象局、區外事和港澳事務辦等。

(2)指揮部成員單位職責:

區衛生健康局:組織制訂突發公共衛生事件防控技術方案;統一組織實施應急醫療救治工作和各項預防控制措施并進行檢查、督導;根據預防控制工作需要,依法提出隔離、封鎖有關地區;及時通報突發公共衛生事件信息;負責組織開展愛國衛生運動;做好宣傳教育,消除群眾恐慌;牽頭做好衛生檢疫工作。

區委宣傳部、區文化廣播電視和旅游局:組織廣播電視、新聞出版單位積極主動地正確引導輿論,加強突發公共衛生事件應急處理的宣傳報道、?;睦碭稍ず頭啦≈鍍占?。同時,區文化廣播電視和旅游局要組織做好旅游團的衛生防病管理;對旅行社、導游和旅游人員開展衛生防病知識宣傳及登記、觀察工作,防止突發公共衛生事件在旅游團隊中發生和跨地區傳播擴散。

區委統戰部、區外事和港澳事務辦:做好突發公共衛生事件應急處理的涉外事務。

區紀委監委:對國家機關及其工作人員和國家機關任命的其他人員在突發公共衛生事件處理工作中履行職責的情況實施監察,對調查處理工作進行監督,對謊報、瞞報突發公共衛生事件重要情況和其他在應急管理工作中失職、瀆職等違紀違法行為進行查處并追究有關責任人的責任。

區應急管理局:做好安全生產監督管理,消除安全隱患,在發生安全生產事故時,應及時將事故造成的人員傷亡情況和需要進行衛生防疫處理的場所通報衛生健康部門;負責組織做好受災群眾的緊急轉移、安置工作。

區發展改革局:組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理;保障應對突發公共衛生事件所需基礎設施建設。

區經信局:做好衛生應急響應期間的通信暢通保障工作。

區商務局:協助做好參加外貿活動人員的衛生防病宣傳、登記、觀察工作,防止突發公共衛生事件在外貿活動期間發生和跨地區傳播擴散。

區財政局:建立公共衛生財政體系,保證必要的經費支持,確保突發公共衛生事件處理所需經費,并做好經費和捐贈資金的監督管理工作。

區教育科技體育局:在專業部門的指導和協助下組織實施學校和托幼機構中的突發公共衛生事件控制措施,防止突發公共衛生事件在學校和托幼機構內發生和發展,做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

區公安分局:密切注視疫情動態和與疫情有關的社會動態,依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會穩定;根據疫情需要,做好疫區的交通管制工作;按照區人民政府下達的疫區封鎖指令,組織實施疫區封鎖;協助衛生健康行政部門依法實施強制隔離措施。

區司法局:做好與突發公共衛生事件有關的法制宣傳,督促有關法律法規的貫徹落實。

區交通運輸局:協助衛生健康部門對乘坐公路、水路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作,防止傳染病通過交通工具傳播;做好疫區的交通管理工作,確保應急處置人員以及防治藥品、器械等應急物資的有序運送。

區農業農村局:組織開展動物疫情的監測、調查、控制、撲滅等應急工作;加強對與人類接觸密切的動物相關傳染病的監測和管理,及時向衛生健康部門通報相關信息。

區自然資源和規劃局:組織開展野生動物間相關傳染病的監測和調查處理工作,及時提出相關預警信息,并通報衛生健康等相關部門。

區市場監管局:做好突發公共衛生事件應急處理物資、動物和動物產品以及其他危害或可能危害群眾身體健康產品交易的市場監督管理工作,保持突發公共衛生物資物價穩定;負責流通領域食品、藥品、疫苗及其他生物制品、醫療器械等的質量監管,對流通領域因食品污染引起的食物中毒事件和假冒偽劣藥品、疫苗及其他生物制品、醫療器械等案件進行調查處理。

區醫療保障局:落實藥品和醫療服務價格管理;負責及時對因突發公共衛生事件所致特困群眾進行醫療救助。

巴州生態環境分局:組織開展環境質量監測與環境?;ぜ嘍街捶?,維護環境安全;負責調查處理環境污染事件。

區愛衛會:組織本轄區內的除“四害”等愛國衛生活動,開展全民衛生教育和宣傳。

區民政局:對特困群眾進行生活救助;組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作,接受、分配國內外企業、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資,做好款物管理和發放工作;協調做好死亡人員的處理和其他善后工作。

區氣象局:及時提供與突發公共衛生事件應急處理有關的氣象資料和信息,做好有關氣象預測和報告;必要時在突發公共衛生事件區域進行臨時可移動氣象監測,提供實時預測預報信息并根據突發公共衛生事件處置的需要開展人工影響天氣作業。

其他有關部門:根據突發公共衛生事件處理的需要和本部門職責,做好科研攻關、緊急物資的進口、污染擴散的控制以及區人民政府或者區突發公共衛生事件應急處置指揮部交辦的相關工作等。

2.1.2鄉(鎮)突發公共衛生事件應急指揮部的組成與職責

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在區人民政府或區突發公共衛生事件應急指揮部的領導下,組織居民委員會、村民委員會開展各項應急處置工作。

2.2日常管理機構

區突發公共衛生事件應急指揮部辦公室設在區衛生健康局,其主要職責是:依法組織協調有關突發公共衛生事件應急處理工作;組織制定有關突發公共衛生事件應急處理的對策措施;建立與完善公共衛生事件監測和預警系統;制訂突發公共衛生事件應急預案,組織應急演練;對公共衛生和醫療救護專業人員進行有關突發公共衛生事件應急知識和處置技術的培訓,指導各地實施突發公共衛生事件預案,幫助和指導各地應對其他突發事件的傷病救治工作;負責相關信息的收集整理和上報工作。

2.3專家咨詢委員會

區突發公共衛生事件應急指揮部組建區突發公共衛生事件專家咨詢委員會,委員會成員根據處置需要確定。負責對突發公共衛生事件應急準備和處理提供咨詢和建議;參與制訂、修訂突發公共衛生事件應急預案和技術方案;對突發公共衛生事件應急處理進行技術指導;對突發公共衛生事件應急反應的終止、后期評估提出咨詢意見。

2.4調查處理職責

突發公共衛生事件的調查和處理按照部門職責由主管部門承辦,相關部門協辦。職責分工為:

對重大傳染病疫情、重大職業中毒事件、群體性不明原因疾病、食物中毒以及傳染病菌種、毒種丟失和預防接種引起的群體性反應事件的調查處理,由衛生健康部門承辦,相關部門協辦。

對疑似投毒事件的調查處理,由公安部門承辦,相關部門協辦。

對懷疑為因食品、藥械、及其他生物制品質量引起的群體性反應事件的調查處理,由市場監管部門承辦,相關部門協辦。

對懷疑為水、空氣等環境受到化學性、生物性污染事件以及輻射事故的調查處理,由生態環境部門承辦,相關部門協辦。

其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件的調查處理,按照部門職能分工,由主管部門和機構承辦,相關部門協辦。

3.監測和預警

3.1監測

按國家、省、市的要求,全區建立統一的突發公共衛生事件監測、報告體系。衛生健康、市場監管、應急管理等相關部門負責開展本行業內的突發公共衛生事件的日常監測工作。

3.2預警

全區突發公共衛生事件的預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)4級,依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

預警信息包括事件的性質、原因、可能造成的危害、可能波及的范圍、提醒事項和應采取的措施等。

各鄉鎮(街道)根據監測信息和預測情況,及時向上一級報告,并做好預警工作。

4.突發公共衛生事件的報告與通報

4.1突發公共衛生事件的報告

任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患,有權向上級人民政府及有關部門舉報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。

4.2報告時限和程序

區突發公共衛生事件應急指揮部接到相關單位報告后,應在2小時內向區人民政府和市級衛生健康行政主管部門報告,及時進行現場調查確認和組織相關部門開展應急處置工作,并隨時報告勢態進展情況。

4.3報告內容

突發公共衛生事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告,根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。

首次報告未經調查確認的突發公共衛生事件或隱患的相關信息應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定、已采取和擬采取的主要措施。

經調查確認的突發公共衛生事件報告應包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態評估、控制措施等內容。

5.突發公共衛生事件的應急反應和終結

5.1突發公共衛生事件的應急反應

發生突發公共衛生事件時,應按照事件的級別由事發地人民政府及其有關部門作出相應級別的應急反應。同時,遵循突發公共衛生事件發生發展變化的需要及時調整反應級別。

突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,以有效措施控制事態發展。

上級人民政府突發公共衛生事件應急預案啟動后,下級人民政府突發公共衛生事件應急預案自然啟動,各有關部門、機構應急預案自然啟動。

政府突發公共衛生事件應急預案啟動后,政府突發公共衛生事件應急指揮部即刻成立。下級人民政府在上級人民政府突發公共衛生事件應急指揮部的統一領導和指揮下開展應急處理工作。

5.2突發公共衛生事件的分級反應

5.2.1一般(Ⅳ級)突發公共衛生事件的應急反應

快速組織專家對突發公共衛生事件應急處理工作進行技術指導;檢查督導本行政區域內應急準備工作。

5.2.2較大(Ⅲ級)突發公共衛生事件的應急反應

區人民政府按照市人民政府的要求組織開展各項應急處理工作;啟動突發公共衛生事件應急預案,按照市級衛生健康行政部門的要求組織開展各項應急處理工作,落實各項預防控制措施。

5.2.3重大(Ⅱ級)突發公共衛生事件的應急反應

事發地在我區,或可能涉及我市,市人民政府按照省人民政府的要求組織開展各項應急處理工作;啟動市級應急預案,成立市級應急指揮部,組織相關部門開展應急處置工作,落實有關控制措施。

5.2.4特別重大(I級)突發公共衛生事件的應急反應

按照省突發公共衛生事件應急處理指揮部的統一部署和要求做好應急處理準備,服從省突發公共衛生事件應急處理指揮部的調度,對事發地進行人員、技術、物資、裝備等支持。

5.3突發公共衛生事件的終結

經專家咨詢委員會風險評估后,確認突發公共衛生事件相關危險因素及隱患消除后,突發公共衛生事件終結。

5.4突發公共衛生事件后期評估

突發公共衛生事件結束后,衛生健康行政部門應在本級人民政府的領導下,組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗,評估報告上報區人民政府和上一級衛生健康行政部門。

6.突發公共衛生事件的應急保障

6.1信息系統

按照上級的統一部署,依托全市突發公共衛生事件應急指揮信息系統,做好突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、發布和信息傳遞等工作。

6.2醫療衛生應急隊伍

衛生健康行政部門按照“平戰結合、結合實際、分類組建、分級負責、統一管理、協調運轉”的原則建立相關專業醫療衛生應急隊伍,并配備必要的醫療救治和現場處置設備,遇有突發公共衛生事件,能夠迅速趕赴現場及時開展醫療救治及現場處置工作。

區突發公共衛生事件指揮部組建的區級應急衛生救治隊伍包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、職業中毒和化學污染中毒應急衛生救治隊伍,每類隊伍各20人左右。

6.3培訓和演練

各鄉鎮(街道)要組織開展突發公共衛生事件應急處置相關知識、技能的培訓,推廣最新知識和先進技術。在隊伍培訓的基礎上組織開展突發公共衛生事件應急演練,通過培訓和演練提高應急處置水平和應對突發公共衛生事件的能力。

6.4物資儲備

有關部門根據衛生健康行政部門提出的計劃建立處置突發公共衛生事件的物資和生產設備儲備。衛生健康行政部門根據上級衛生健康部門提出的衛生應急物資儲備計劃,落實物資儲備。物資儲備種類包括:藥品、疫苗、醫療衛生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、消毒藥械、傳染源隔離及衛生防護用品和應急設施。

6.5經費保障

區財政局及鄉鎮(街道)財政所要按規定落實突發公共衛生事件應急日常工作經費、應急處置經費以及應急處理專業技術機構的財政補助,所需經費列入本級政府財政預算。

7.工作預案的制訂

本預案由區級相關部門組織制訂,區人民政府審批發布。本預案根據突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

8.附則

本預案由區級相關部門負責解釋。

本預案自印發之日起實施。

錄入:王琪   初審:王琪   終審: 趙傳飛
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